證券時報
2026-02-01 17:06
王一鳴認為，在加快建設新型能源體系方面，從近中期來看，要夯實新能源安全可靠替代能力，推進新型儲能、虛擬電廠等新型電力靈活調(diào)節(jié)能力建設。在加快全國碳市場建設方面，要有序提高有償分配比例，有序擴大行業(yè)覆蓋范圍。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，民生保障力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，治理和保護工作成效顯著……中國國際經(jīng)濟交流中心課題組近日發(fā)布的《中國可持續(xù)發(fā)展報告（2025）》對中國可持續(xù)發(fā)展情況作出如上評價。報告顯示，中國可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)連續(xù)9年穩(wěn)步增長，多個年份增速超5%。
專家認為，中國可持續(xù)發(fā)展成效顯著，未來仍應持續(xù)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動碳市場有序擴大覆蓋行業(yè)范圍；地區(qū)層面更應立足資源稟賦深挖比較優(yōu)勢，根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢變化優(yōu)化功能區(qū)布局，為可持續(xù)發(fā)展注入持久動力。
可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)攀升
報告顯示，我國可持續(xù)發(fā)展綜合指數(shù)從2016年度的56.2攀升至2025年度的83.0，累計增幅達到47.7%，連續(xù)9年實現(xiàn)增長。
具體來看，經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、生態(tài)環(huán)境和治理保護4個分項指數(shù)總體保持上升態(tài)勢。自2016年度以來，經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)年均增幅為5.26%，社會民生指數(shù)年均增速達4.4%，反映經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，民生保障力度不斷加大。2025年度，生態(tài)環(huán)境指數(shù)同比上升1.2%，自2016年度以來保持穩(wěn)步上漲，反映生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；治理保護指數(shù)同比增長2.6%，較2016年度提高25.3%，反映治理和保護工作成效顯著。
“自提出‘雙碳’目標后，中國在推動能源綠色轉(zhuǎn)型、重點領域低碳發(fā)展、建設碳交易市場、加強綠色低碳科技創(chuàng)新、適應氣候變化能力建設和發(fā)展綠色金融等方面都取得了明顯成效。”中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長王一鳴表示。
多項權威數(shù)據(jù)印證了這一判斷：在能源轉(zhuǎn)型方面，截至2025年6月底，風電、太陽能發(fā)電總裝機容量已達16.7億千瓦，提前完成2030年目標；在綠色低碳科技創(chuàng)新方面，2024年來自中國申請人的綠色低碳專利申請公開量為12.0萬件，同比增長18.9%，對全球總量增長的貢獻度達49.2%；在綠色金融方面，截至2025年三季度末，我國本外幣綠色貸款余額43.51萬億元，比年初增長17.5%。
“過去十年，中國在可持續(xù)發(fā)展領域取得了令人矚目的成就。”參與報告課題指導的美國哥倫比亞大學可持續(xù)發(fā)展管理碩士項目副主任石天傑評價說，中國在治理空氣污染、水污染，以及提升回收利用率、控制碳排放等方面都取得了重大進展，中國企業(yè)在ESG領域也有不少有意義的投資。他認為，中國在可持續(xù)發(fā)展領域取得的進步，可以為全世界樹立榜樣。
地區(qū)發(fā)展需挖掘比較優(yōu)勢
報告按照省級可持續(xù)發(fā)展指標體系，將各省（自治區(qū)、直轄市）可持續(xù)發(fā)展評價結果分為5級，由低到高分別為B級、B+級、H級、A級、A+級。其中，北京、上海被評為A+級，海南、青海、天津、浙江被評為A級，多數(shù)省份被評為H級、B+級。
從分項指標看，全國地區(qū)間差異較為明顯，東部地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)于其他地區(qū)，西部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境和治理保護方面具有優(yōu)勢。各地在經(jīng)濟發(fā)展和社會民生領域存在明顯分化，在生態(tài)環(huán)境和治理保護領域總體相對均衡。
報告認為，深入推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是下階段形成可持續(xù)發(fā)展中國方案的重要抓手，要深入挖掘比較優(yōu)勢。綠色能源和綠色電力供給能力正成為區(qū)域新的競爭力，帶動了高載能產(chǎn)業(yè)向西部可再生能源豐富的地區(qū)轉(zhuǎn)移；隨著人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，算力資源布局將更廣泛地與綠色電力布局相匹配。根據(jù)區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢的變化建設相應的功能區(qū)，有助于集聚發(fā)展要素，形成新的發(fā)展動能。
值得一提的是，不少地方已在其“十五五”規(guī)劃建議中提及相關內(nèi)容。例如，青海提到建設國家級綠色算力基地；拓展智算、超算、大模型、中試場等業(yè)態(tài)，豐富高價值、可復制、能推廣的綠色算電協(xié)同示范場景和應用。內(nèi)蒙古表示，將推廣綠電直連、增量配電網(wǎng)等消納新模式，積極承接先進綠色高載能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型
展望未來，王一鳴表示，2025年9月中國提出2035年國家自主貢獻目標，體現(xiàn)了前所未有的雄心與力度，將持續(xù)推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進生產(chǎn)生活方式變革。
“實現(xiàn)該目標仍面臨諸多挑戰(zhàn)。”王一鳴說，全球氣候治理環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，中國完成全球最大碳強度降幅、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型任務艱巨，應對氣候變化能力建設也需要加強。
針對下一階段發(fā)展，王一鳴認為，中國仍將加快建設新型能源體系，加快重點領域綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快全國碳市場建設，推動科技創(chuàng)新和技術升級等。在加快建設新型能源體系方面，從近中期來看，要夯實新能源安全可靠替代能力，推進新型儲能、虛擬電廠等新型電力靈活調(diào)節(jié)能力建設。在加快全國碳市場建設方面，要有序提高有償分配比例，有序擴大行業(yè)覆蓋范圍。
中國銀河證券國際ESG研究中心主任、首席ESG分析師馬宗明認為，綠色發(fā)展相關政策制定與實施將以“雙碳”目標為核心主線，推動經(jīng)濟社會發(fā)展模式加快轉(zhuǎn)向綠色低碳方向，推動“能源消費雙控制度”向“碳排放總量和強度雙控制度”轉(zhuǎn)變。
為支撐這一轉(zhuǎn)型，馬宗明認為，應完善碳排放統(tǒng)計核算體系，穩(wěn)步構建覆蓋地方、行業(yè)、企業(yè)、項目與產(chǎn)品的多層次碳管控體系，促進社會資本向高效減排技術和綠色項目流動。
馬宗明預計，未來將加快健全適應新型能源體系的市場和價格機制，核心是完善綠電交易與價格形成體系，為抽水蓄能、新型儲能等建立合理的價值發(fā)現(xiàn)與補償機制。另外，中國碳市場2026年將圍繞“碳排放雙控”核心制度，在行業(yè)擴容、機制深化與體系協(xié)同三大方向重點發(fā)力。
